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中央经济工作会议定调中国四大改革

作者:傅艺明 时间:2015-12-23 浏?#26469;?#25968;:7545

中央经济工作会议于1218日至21日在北京举行。会议强调,要加大重要领域和关键环节改革力度,推出一批具有重大牵引作用的改革举措。会议同时重点部署了国企、财税、金融、社保四大领域改革。至此,2016年中国“改革全景图”正式确定。

在国企改革方面,中央经济工作会议提出要加快改组组建国有?#26102;?#25237;资、运营公司,这一内容曾出现在今年114日发布的《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》中。

财政部财科所公共资产研究?#34892;?#20027;任文宗瑜对中新社记者表示,国企改革的一大重点应放在?#30333;?#24378;?#20445;?#25670;脱过去通过高杠杆率和高负债?#30333;?#22823;”企业的传统思维。

文宗瑜表示,改革首先应力促国企从产能过剩的行业退出,同时通过国企合并整合优?#35889;?#28304;,减少重复投资,发挥产业协同效应。?#36865;猓?#22269;企改革还应该加强对国有资产的管理,包括加强审计及对国企真实负债情况的调查等。

在财税体制改革方面,中央经济工作会议提出要抓住划分中央和地方事权和支出责任、完善地方税体系、增强地方发展能力、减轻企业负担等关键性问题加快推进。

中国社科院财经战略研究院副研究员张德勇表示,财税体制改革的顶层设计共有三大任务,分别是改进预算管理制度、完善税收制度以及建立事权和支出责任相适应的制度。其中后两项任务牵涉利益复杂,也正是中央经济工作会议着力部署的问题。

张德勇表示,税制改革可能成为财税体制改革的突破口。“一方面结构性减税等措施有助于企业降?#32479;?#26412;,是搞活企业、稳定经济的方式;另一方面,只有税制理顺了,政府间财政关系才有重构的可能。我认为下一步,加快金融服务业的营改增探索仍然是一个重点”。

在金融体制改革方面,会议特别提出要形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到充分保护的?#21892;?#24066;场,抓紧研究提出金融监管体制改革方案。

中国国际经?#23186;?#27969;?#34892;?#32463;济研究部部长徐洪才在接受中新社记者采访时?#25285;?#37329;融改革的目标是提升金融服务于实体经济的效力。在经历了今年?#21892;?#24066;场的动?#26149;螅?#27492;番提出金融监管体制改革,意味着防范金融风险的重要性得到提升。

徐洪才表示,加强金融监管体制改革可包括完?#33970;?#34892;“最后贷款人”角色、加强“一行三会”在信息共享?#30830;?#38754;的协调以及提升监管专业?#38498;图?#31649;手段?#21335;?#20195;化水平等。

在社保体制改革方面,本次会议提出加快养老保险制度改革和医药卫生体制改革。社科院世界社保研究?#34892;?#20027;任郑秉文对中新社记者?#25285;?#31038;保体制改革解决的是公平?#38498;?#21487;?#20013;?#24615;的问题。“例如在完?#33970;?#32769;保险个人账户制度上,目标是建立‘多缴多得’的机制,只有这一公平性机制实现,才能实现精算?#33014;狻?#31038;保的财务稳定性才会提高。”

本月16日,财政部部长楼继伟曾在《人民日报》针对社保改革撰文,他表示改革应抓住养老和医疗两个重点,解决精算不?#33014;狻?#25919;府企业个人以及中央和地方之间责任分担机制不合理、制度条块分割?#20219;?#39064;,使社会发展成果更多更公平地惠及全体人民。(中新社记者 傅艺明)


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